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            桂林市2016年度法治政府建設情況報告

            2017-03-05 22:03 記者觀察網 點擊次數 :

              2016年,桂林市人民政府認真貫徹落實中共中央、國務院制定的《法治政府建設實施綱要(20152020年)》和自治區黨委、自治區人民政府印發的《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(20162020年)》,以建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標,扎實開展法治政府建設工作。現將我市2016年度法治政府建設情況報告如下: 

              一、2016年工作完成情況 

              (一)依法全面履行政府職能方面 

              20162月,我市行政審批改革的工作經驗在全區機構編制工作會議上作典型介紹和推廣,是全區第一個公布市級行政許可目錄并實行目錄動態化管理的地級市。市本級審批事項從法定平均辦理時間20.86天提速至6.44天,承諾提速率65.1%,超過自治區規定的62.5%。市發展改革委、國土資源局、規劃局、住建委積極探索重大項目并聯審批,推動部門間審批環節的流程再造,進一步提高行政效能。重大項目從立項到獲得開工許可證,由原來串聯辦理審批時間240多天,縮短到并聯辦理審批時間92天。市工商局扎實推進“三證合一、一照一碼”工商登記制度改革,審批時限由原來的30個工作日縮短為3個工作日,并實現部分審批馬上辦結、當場發照。我市從2015年起對全市現有行政審批事項前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項及其收費標準、相關依據進行了清理。市本級清理規范中介服務事項已公布,其中清理規范77項,確定不屬于行政審批中介服務事項154項,保留事項66項,成為全區第一個公布保留行政審批中介服務事項的地級市。 

              我市推行政府部門權力清單制度工作于201512月結束,提前7個月完成了自治區下達的任務。市本級60個部門共梳理出權力事項6749項,保留權力事項2700項,精簡權力事項比例達60%。同時,以推行權力清單制度工作為契機,按照“就近就便”實施原則,將城市管理、食品藥品監管等402項行政權力下放城區實施,進一步推動了簡政放權。20161月,為加強對政府部門權力清單制度實施和運行的監管力度,市行政審批制度改革工作領導小組下發《關于加強桂林市政府部門權力清單和責任清單監管的通知》(審改〔20161號),明確部門權力和責任清單的公開方式和范圍、加強審批事項監管方式等。20164月,我市出臺《桂林市人民政府部門權力清單和責任清單動態管理暫行辦法》(市政辦〔201620號),為推行權力清單制度工作的后續監管提供了制度保障。20167月,全市17個縣區全面完成了權力清單公布,在12月底前完成了鄉鎮權力清單公布。 

              2014年政府機構改革中,我市對11個部門的職責進行了調整,在優化行政管理體制上取得新突破:強化旅游發展委員會統籌、協調旅游相關行業和部門的旅游管理職責;組建城市管理委員會,化解城市管理難題;組建市住房和城鄉建設委員會,強化保障性住房和城鄉建設方面的協調職能;建立完善桂林漓江風景名勝區、桂林經濟技術開發區等園區管理機構設置,使園區管理機構步入規范化軌道。2016年,我市實施全面推進鄉鎮“四所合一”改革工作實施方案,實現了有機構、有班子、有隊伍、有場所、有制度、有保障等“六個有”,環保、國土資源、安全監管、住建、規劃等部門共下放職權349項。其中,灌陽縣實現“七所合一”,恭城縣實現“五所合一”,全市鄉鎮全面完成“四所合一”改革任務。全市鄉鎮國土規建環保安監站(綜合行政執法隊)共增加編制137名,增加后編制為1476名。 

              市本級政務服務中心于20161月完成搬遷,面積由原來的4000平方米擴大為16000平方米,設有服務窗口215個,進駐審批服務部門50個,進駐窗口人員350多名,進駐審批服務項目521項,市直具有審批事項的部門和審批事項均100%納入政務服務電子監察軟件系統管理,服務能力大幅度提升。市住建委對房產交易登記、房改房上市、房產檔案查詢、房產契稅繳納等業務流程進行梳理,實行二手房交易聯審聯辦,將原來群眾在5個窗口排隊遞交材料實現1個窗口遞交材料就可以辦完多個審批服務環節。市國稅局、市地稅局設立聯辦窗口,開展橫向聯動信息互通工作,實現在一個窗口提交材料就能辦好國稅地稅相關業務,為企業提供便利。我市在全區地級市中率先運用二維碼技術來優化市政府網站政務服務指南查詢功能,配備觸摸式互聯網查詢機,完善二維碼和打印模塊。積極推進數據交換平臺建設,市人社局、國土資源局、住建委、公積金管理中心已完成數據對接工作,以更好地實現市本級獨立行政審批系統與自治區政務服務業務通用軟件的數據共享。我市為切實提高群眾滿意度,針對窗口服務環境問題,建立了市政管辦、市機關事務管理局、各服務窗口單位共建機制。針對窗口信息公開問題,舉辦了“推進陽光透明,擴大開放參與”為主題的2016年政務公開周活動,將過去的街頭擺攤設點,變為各單位通過政務服務中心內的窗口,采取多媒體、展板、分發宣傳資料等多種形式為群眾提供現場解答和服務。針對窗口服務規范、服務效率和服務態度等問題,在加強窗口日常管理的同時開展服務大比拼活動,提高窗口人員素質,強化各項服務規范。20168月,我市實施簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案,共部署11個大項20個小項的具體工作任務,并明確了各項工作任務的牽頭單位和配合單位,以及具體完成時間。全年對市政務服務中心內50個單位開展2528個電話回訪,滿意度達99.06%,群眾滿意度進一步得到提升。 



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