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            福建省人民政府辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見

            2018-08-19 13:02 記者觀察網 點擊次數 :

            各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

              為貫徹《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》(國辦發〔2017〕44號),進一步激發社會辦醫積極性,支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務,經省委、省政府同意,提出如下實施意見:

              一、總體要求

              (一)指導思想。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞推進健康福建建設,堅定不移深化醫改,堅持基本醫療衛生事業的公益性,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,確保實現人人享有基本醫療衛生服務。正確處理政府和市場關系,在基本醫療衛生服務領域堅持政府主導并適當引入競爭機制,在非基本醫療衛生服務領域保持市場活力,持續深化“放管服”改革,落實政府責任,研究制定醫療機構分類管理辦法,加強規范管理和服務監管,引導社會辦醫與公立醫院醫療服務差異化發展。加快推進醫療服務領域供給側結構性改革,培育經濟發展新動能,滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

              (二)目標任務。到2020年,社會力量辦醫能力明顯增強,醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高,專業人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實,行業發展環境全面優化。打造一批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構,形成若干具有影響力的特色健康服務產業集聚區,服務供給基本滿足省內需求,逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局。

              二、拓展多層次多樣化服務

              (三)鼓勵發展全科醫療服務。支持社會力量舉辦高水平全科診所,建立包括全科醫生、護士以及診所管理人員在內的專業協作團隊,為居民提供醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務。符合條件的社會辦醫療機構提供的簽約服務,可與政府辦醫療機構提供的簽約服務享有同等待遇。鼓勵社會辦全科診所提供個性化簽約服務,構建診所、醫院、商業保險機構深度合作關系,打造醫療聯合體。

              責任單位:省衛計委、醫改辦、醫保辦,福建保監局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

              (四)加快發展專業化醫療服務。按照專業化、高端化發展方向,積極支持社會力量進入專科醫療等細分服務領域,在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容、康復、護理、體檢等領域,加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構,舉辦有專科優勢的大型綜合醫院,培育專業化醫療服務。支持社會力量舉辦獨立設置的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專業醫療機構,面向若干區域提供服務。鼓勵開展專業化、規范化的心理咨詢、治療和精神康復等心理健康服務。適應生命科學縱深發展、生物新技術廣泛應用和融合創新的新趨勢,推動經依法依規批準的新型個體化生物治療產品標準化規范化應用,穩妥有序推動精準醫療、個性化醫療等服務發展。

              責任單位:省衛計委、醫改辦、食品藥品監管局、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

              (五)支持發展中醫藥服務。鼓勵社會力量以名醫、名藥、名科、名術為服務核心,提供流程優化、質量上乘的中醫醫療服務、養生保健、康復、養老、健康旅游等服務。優先支持舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫專科醫院。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫在社區、農村開辦中醫門診部、診所。鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。鼓勵和支持有條件的中醫藥老字號開辦中醫醫療機構,推動中醫門診部、中醫診所和中醫坐堂醫診所規范建設和連鎖發展。鼓勵中醫醫療機構、中醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持,促進其規范管理,提升服務質量和水平。

              責任單位:省衛計委、民政廳、旅發委、食品藥品監管局、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

              (六)推動醫療與養老融合。加強部門協作,統籌社會各方面資源,實現醫養對接,建立健全醫療機構與養老機構的合作機制,支持社會辦醫療機構為老年人家庭提供簽約醫療服務。支持社會力量通過市場化運作的方式或政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、公建民營、民辦公助等方式,開辦具有醫療和養老服務資質和能力的老年醫院、老年康復醫院、老年護理院、老年健康管理中心等醫養結合機構。對于符合條件的醫養結合機構,可按照有關規定同等享受醫療衛生和養老服務優惠扶持政策。

              責任單位:省衛計委、民政廳、發改委、財政廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

              (七)促進健康與旅游融合。依托全省豐富的溫泉資源,推廣溫泉養生文化,加強溫泉旅游標準化開發,提升溫泉養生旅游產品品質,打造一批地方特色溫泉養生示范基地,打響溫泉養生品牌。推動旅游與傳統中醫藥、膳食融合,挖掘南少林武術、永春白鶴拳等傳統武術和畬醫、畬藥、畬膳等少數民族傳統文化,鼓勵社會力量打造以中醫藥、膳食和中國武術為主題的養生旅游與體育旅游基地。依托福州、廈門、莆田、平潭等地醫療產業,引進臺灣生物技術產業,深化兩岸養生保健、健康照護等合作,開發高端健康體檢、醫學美容、養生護理、醫療保健等健康旅游項目,打造一批海峽兩岸高端醫療養生度假區。結合養老服務業和健康服務業發展,在廈門、龍巖、武夷新區、泰寧、東山、柘榮等地打造“候鳥式”健康養老基地,開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品,大力發展老年旅游,建設一批健康養老旅游基地。

              責任單位:省衛計委、旅發委、發改委、農業廳、林業廳、民政廳、文化廳、體育局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

              (八)促進互聯網與健康融合。通過建設和提升“健康公眾服務平臺”、利用社會企業平臺等方式,在全省實現網上預約掛號、即時檢驗檢查報告查詢、分級轉診、在線咨詢、院后隨訪、遠程培訓等,以健康卡替代醫院臨時就診卡,推行網上醫療支付等便民措施。加快大數據、云計算、物聯網、移動互聯等信息技術在醫療服務、健康管理、養老服務等醫療服務領域的應用,建設國家健康醫療大數據東南中心和產業園試點工程,積極推進健康醫療大數據匯聚,培育一批健康醫療大數據開發應用產業化項目。推動全民健康信息平臺建設,規范和推動“互聯網+健康醫療”服務,發展互聯網診療服務。提供個性化健康管理、健康養老信息服務,不斷培育多樣化醫療信息服務新業態。積極引導醫療機構面向中小城市和農村地區開展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務。鼓勵互聯網企業與實體醫院合作發展互聯網診療業務,鼓勵實體醫院積極推動互聯網診療服務,開展導醫、預約、咨詢、指導、隨訪、監測等在線健康管理服務。

              責任單位:省衛計委、發改委、經信委、數字辦、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 



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